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沧州市检察机关认罪认罚从宽工作实现“量、质、效”三提升
时间:2020-01-15  作者:李岩 鲁亚莉  新闻来源:河北法制报 【字号: | |

  2019年7月、8月,省检察院相继召开的全省检察工作推进会和全省检察机关重点业务工作推进会分别对认罪认罚从宽制度适用工作进行了再动员、再部署。两次推进会后,沧州市检察机关多方联动、多措并举,自同年9月以来认罪认罚从宽制度适用率连续4个月均达到90%以上,成为全省认罪认罚从宽制度适用率唯一突破90%的地区。 

  检察长带头推进认罪认罚从宽制度适用 

  沧州市检察机关将落实认罪认罚从宽制度列为“一把手”工程,市县两级院检察长带头推进,以“一月两督、每月汇报”的方式,传导压力,压实责任。主动加强与各政法单位的协作配合,在市委政法委的领导下,市检察院起草并联合市中级法院、公安局、国家安全局、司法局会签了《沧州市刑事案件认罪认罚从宽制度实施细则(试行)》,为制度适用提供了切实可行的操作规范。 

  对外加强沟通,与市公安局建立了侦诉协作机制,在《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》《起诉意见书》等文书中增加犯罪嫌疑人认罪认罚情况记录,并统一文书格式,确保权利告知、内容记载、附卷移送等环节全覆盖,最大限度保障犯罪嫌疑人合法权益。与法院就案件移送、审判阶段的适用程序、量刑建议提出及调整、被告人反悔上诉等问题达成共识。与司法局协作配合,在全市所有检察院、法院、看守所共设立49个法律援助工作站,实现了法律援助工作站的全覆盖。对内整合力量,沧州市检察机关各刑检部门秉持分工不分家的原则,由第一检察部牵头抓总,其他刑检部门协作配合,定期对适用情况进行汇总分析,积极推动各自条线领域案件的适用,形成推进制度落实的整体合力,确保认罪认罚从宽制度适用全覆盖。 

  完善机制,加强沟通,提高量刑建议精准度 

  为确保提出的量刑建议精准化、合理化,真正做到让被告人信服,让法官能够采纳,沧州市检察院注重对量刑规律和方法的研究,建立量刑协商、沟通、调整等机制。通过召开全市检察机关认罪认罚从宽制度适用工作推进会,进一步深化检察人员对量刑建议精准化的认识,让干警充分意识到量刑建议精准化可以更好地激活认罪认罚从宽制度。实行“双督双考核”机制。“双督”是指每周通报书面督导和市院专人包院实地督导;“双考核”是指既考核认罪认罚适用比率、量刑建议提出率和采纳率,又考核认罪认罚案件办案质量和规范性,以此形成了“比学赶帮超”的良好工作氛围。 

  此外,加强与法院沟通,检法办案人实行“结对交流”,相互学习,及时化解分歧,统一执法尺度。2019年,沧州市检察机关办理认罪认罚案件提出量刑建议2561件,其中确定刑量刑建议占比92.4%,法院采纳率为94.4%。 

  发挥主导,依法适用,实现三个效果相统一 

  沧州市检察机关在办理刑事案件过程中,不仅注重认罪认罚从宽制度适用率的提高,更注重在个案中实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。2019年,沧州市检察机关在办理的非公经济案件中,适用认罪认罚从宽制度作不起诉决定的案件有39件43人,为民营企业家提供了法治容错空间,依法保障了民营经济健康发展。在办理故意杀人、绑架等重罪案件中,适用认罪认罚从宽制度20人,切实贯彻落实了高检院提出的认罪认罚从宽制度没有适用罪名和可能判处刑罚限定的规定,最大限度化解社会矛盾,节约司法资源,推动国家治理体系和治理能力现代化。 

  作者单位:(YB彩票、沧州市人民检察院