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秦皇岛市检察机关落实“一号检察建议”综述
时间:2019-12-18  作者:刘树奇 刘继武 霍继朝  新闻来源:河北法制报 【字号: | |

  “一号检察建议”是最高人民检察院首次发出的关于社会治理的检察建议,事关人民群众切身利益,引起社会强烈反响。做好“一号检察建议”的贯彻落实工作,对于推动健全预防性侵害幼儿和中小学生违法犯罪机制,促进校园安全和校园法治建设、保护未成年人健康成长,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感具有重大意义。一分部署,九分落实。秦皇岛市检察院党组领导全市两级检察院务实作为,采取当面送达检察建议、进校园上法治课、检教联动和实地督导检查等方式推动“一号检察建议”落地生根,让法治的阳光洒满校园,让未成年人在法治的阳光下绽放灿烂的笑脸。     

  最高检“一号检察建议”事关重大,检察机关与教育部门联动开展专项整治     

  最高检“一号检察建议”出台后,秦皇岛市检察院迅速行动,首先致函市教育局,要求认真做好最高检“一号检察建议”落实工作。在充分调研的基础上,市检察院牵头与市教育局有的放矢制定了关于落实“一号检察建议”的实施方案,在全市检察机关、教育行政部门、中小学校和幼儿园开展落实“一号检察建议”,预防校园性侵害专项整治工作。     

  专项整治目标明确。秦皇岛市检察院党组书记、检察长高恩泽表示,要通过有针对性地开展预防工作,有效警示犯罪,提升未成年人的自我防护意识,形成预防、打击性侵害未成年人犯罪合力;通过加大普法工作力度,使师生知法、懂法、守法、用法常态化,在校园中形成风清、气正、学浓的良好氛围;通过加大校园及周边环境净化整治,推动建立健全预防性侵害未成年学生、幼儿园儿童违法犯罪机制,促进校园安全建设和法治建设。     

  专项整治责任明晰。秦皇岛市两级检察机关立足检察职能发挥,着力于创新“法治进校园”工作形式,进一步提高法治宣传和预防工作成效,为未成年人健康成长提供司法护航。着力于落实省检察院通知要求,检察长带头担任“法治副校长”,为法治校园建设贡献检察力量。着力于严厉打击性侵未成年人犯罪,形成强大震慑,畅通了未成年人权益司法保护渠道,提升了未成年人检察工作的质量与效果。     

  在专项整治工作中,秦皇岛市教育行政部门按照检察建议的要求,把自身的行政监管责任加以明细,重点发力于指导学校健全安全风险防控体系,保护未成年学生和学龄前儿童权益;完善教职员工准入制度,建立教育从业“黑名单”;完善预防性侵害协同防控机制,杜绝性侵害案件发生,联合检察院、公安局、共青团、妇联等单位,构建一体化预防中小学(幼儿园)性侵害工作协同机制。     

  强化协同配合,是专项整治工作的一个关键所在。秦皇岛市检察机关、教育行政部门与辖区中小学校、幼儿园等相关单位紧密配合,在时间安排、人员组织、制度落实等方面给予足够保障,确保了“一号检察建议”真正落实到位、取得成效。     

  检、教组队突击检查抓落实,确保“一号检察建议”真落地     

  今年11月22日,根据检、教双方联动实施方案,秦皇岛市检察院、市教育局联合组成有关领导挂帅的检查督导组,再次就“一号检察建议”落实情况进行突击检查和暗访,突击对学校贯彻落实“一号检察建议”制定的措施、校园安全管理制度、预防性侵害教育等情况进行检查督导。     

  昌黎县第三中学是一所半寄宿半走读式初级中学。检查督导组实地了解到:该校采取“国旗下讲话”形式对全校2800余名学生进行法治教育;利用“自尊自爱做阳光女生”主题班会方式培养学生自觉尊法、学法、守法和依法自护意识;通过查出勤、室内卫生对1800余名住校学生进行日常管理;在开学初开展品德和规章制度教育,并邀请司法人员和律师作预防未成年人犯罪专题讲座。检查督导组还实地察看了学生宿舍有无监控盲区,检查了来客来访登记表和安保监控设施运行实况。突击检查得出的结论是“不错”。     

  青龙满族自治县双山子镇总校,地处偏远山区、系寄宿式封闭管理学校。检查督导组首先查看了中学部和小学部两所学校的校园周边环境,随后走进教学楼、学生宿舍、保安室查看校园安全规章制度、法治宣传展板、防火报警装置及重点区域监控设置和运行情况。检查组随机走进教室,与正在上晚自习的学生进行了简明扼要的对话:     

  “学校开展法治教育课了吗?”     

  “开展了,学校老师和县里检察官都来讲过。”     

  “都讲了什么内容啊?”     

  “主要是校园安全,防校园欺凌、防校园暴力和防性侵害方面的,内容有好多呢。”     

  “知道‘一号检察建议’吗?”     

  “知道,这是最高检提出的,大检察官张军特别重视这个事儿,老师和检察官都讲起过。”     

  此时,在场的人都笑了,纷纷给回答问题的同学竖起了大拇指,并鼓励同学们努力学习,做新时代遵纪守法的好学生。     

  这一次暗访检查,三所学校落实“一号检察建议”的总体情况良好,尽管还有不足之处,但是“一号检察建议”确实在各地正在努力做实。     

  “我们将继续努力,会同教育主管部门深入推进‘一号检察建议’的贯彻落实,让孩子们的笑脸在法治的阳光下绽放得更加灿烂。”秦皇岛市检察院未检部门检察官说。     

  引导学生敬畏规则信仰法律尊崇法律,普法课堂生动精彩护航校园检教同心     

  今年11 月15 日,秦皇岛市第一中学副校长王铁军带员到市检察院,代表校方向市检察院和市检察院第八检察部送来两面锦旗。     

  据王铁军介绍,自从市检察院检察长高恩泽兼任一中法治副校长以来,先后两次深入校园宣讲宪法和法律知识,开了一中校园检察长宣讲法治的先河。特别是高恩泽检察长和市院肖波检察官在今秋开学季面向1500多名新生所上的法治宣讲课,真是收到了立竿见影的效果,成功避免了一起校园聚众斗殴事件的发生。     

  秦皇岛一中是寄宿制学校,高二年级和高一年级的宿舍相邻,今秋开学后几名男生因为琐事,导致矛盾升级,高二男生扬言要“修理”高一新生。为避免吃亏,高一新生也暗下里找了人准备打群架。正当这一聚众打斗事件处于“谋划”之时,9月26日下午,高恩泽检察长带员到该中学结合真实案例为新生们宣讲法治,还特意讲解了什么是聚众斗殴、聚众斗殴犯罪的诱因、犯罪构成、持械加重情节和要承担的法律追究后果等。两个小时的法治课,让准备参与打斗的几名高一新生深受警示,感到了后怕。其中一名学生就把事情告诉了班主任老师,班主任老师及时向主管安全的副校长报告。由于校方及时介入,妥善引导学生们理性地控制住情绪、理性地面对矛盾冲突,从而使一触即发的这场校园聚众斗殴事件得以平息化解。     

  检察机关开展“法治进校园”和贯彻落实“一号检察建议”活动以来,秦皇岛市两级检察院充分利用新学期开学季等重要节点,组织检察人员深入全市各中小学校开展形式多样的法治教育近百场次,取得了一定的巡讲实效和普法效果。秦皇岛市检察院党组成员、副检察长郝一众表示,全市检察机关将进一步加大对“一号检察建议”的贯彻落实力度,通过检教、检校联合联动,有效净化校园及周边环境,切实保护未成年学生人身安全;引导未成年学生树立法治意识,切实从源头上预防和减少学生违法犯罪案件发生,再加力度促进校园安全和校园法治建设。