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检察业务
保定定兴县院打造长效食药安全协作平台
时间:2019-12-09  作者:赵健 冯慧萍  新闻来源:河北法制报 【字号: | |

  民以食为天、食以安为先。如何有效地保障“舌尖上的安全”已经成为人民群众关注的重点和焦点问题。定兴县检察院以公益诉讼检察为核心,统筹协调县食品安全委员会办公室(下称食安办)和其他行政执法部门力量,凝聚刑事检察、行政检察等多项检察力量,开展了药品监管专项治理、现场制售饮用水专项治理、民办幼儿园供餐专项治理等多项专项活动,同时以食品小摊点专项治理提升检察产品品质,打造长效食药安全协作平台,共同守护人民群众“舌尖上的安全”。     

  注重检察产品研发,汇聚食药安全检察监督能量     

  食品药品安全被确定为公益诉讼办案领域范围后,定兴县检察院精准定位检察服务民生的靶心,针对食品药品安全领域,加强内部协作,充分履行公益诉讼、刑事检察、行政检察各项检察监督职能,实现了在打击震慑危害食品药品安全违法犯罪行为的同时,有力地规范与净化辖区食品药品类生产经营秩序。     

  今年7月,定兴县检察院公诉部门受理了张某某等三人生产、销售不符合安全标准的食品犯罪案件。张某某等三人在生产豆腐丝过程中违法添加苯甲酸钠,生产、销售金额共计50余万元。三人的行为不但触犯了刑法,也侵害了消费者的健康安全权利,损害了社会公共利益。该院公诉部门与公益诉讼办案部门携手对该三人提起刑事附带民事公益诉讼。法院全部采纳检察机关的起诉意见,在对三人作出刑事处罚的同时,判决了其应承担的民事责任。     

  定兴县检察院公益诉讼办案部门加强与案管、侦监、公诉部门的沟通联系,所有涉及食品药品安全的刑事案件,公益诉讼办案人员全部做到第一时间介入,深入挖掘公益诉讼案件线索,融合刑事检察和公益诉讼检察职能。     

  同时,他们还注重加强外部沟通,探索消除监管盲区;巧用刑罚执行监督,实现刑事司法与行政执法合力维护人民群众食品药品安全,保障针对有关涉及食品、药品犯罪人员的“禁止令”的严肃执行。     

  找准与食安办契合点,开展食品小摊点专项治理     

  街边小摊贩、流动摊点遍及车站集市等人口相对集中地区,但背后的食品安全问题却令人担忧,小摊点乱摆乱放同时也影响了交通和市容。     

  为了实现以监督促监管、以监管促善治的公益诉讼检察职责,定兴县检察院开展了针对食品小摊点的专项调查,以学校、幼儿园门口百米范围内不准有食品小摊点为切入点,开展了大范围的实地走访。发现辖区部分学校门口、各地集庙市场等人流相对集中地有大量的食品小摊点。这些食品小摊点普遍存在卫生状况较差,不按规定悬挂健康证和食品小摊点备案卡,无防尘设施等问题,存在食品安全隐患。     

  通过走访行政机关,听取各执法单位提出的合理化建议,学习相关法律规定,定兴县检察院找到了解决食品小摊点监管衔接不畅、执法漏洞的有效措施,积极推动针对食品小摊点的多个监管部门监管对接,精心谋划小摊点食品安全联防联控联管体系框架,结合多个行政机关的法定职责统筹谋划,提出了协调统一、分工明确的检察建议。相关行政执法部门和各乡镇按照检察建议内容积极行动,各司其职,各尽其责,消除监管乱象。     

  加强机制建设,打造食药安全监管协作平台     

  定兴县检察院坚持依法强化监管,将公益诉讼检察职责与食安办职责深度融合,以实现食品药品安全监管的系统性、整体性、协同性为目标,起草了与食安办加强协作配合的暂行办法,以强有力的制度保障打造食品药品安全长效、统筹监管平台。     

  针对监管部门未按照法定职责、行政赋权主动履职尽责,或存在执法错误等情况,食安办按照案件线索移交机制向检察机关提供行政机关怠于履行职责或者错误履职的案件线索,由检察机关依法提起行政公益诉讼。同时,打破各部门监管信息横向不连接、纵向不贯通造成的“信息孤岛”和各自为营“监管壁垒”,通过联席会议、信息共享、双向咨询协助等方式凝聚监管合力。通过建立案件线索移送机制、重大事件同步介入机制,加强协作,实现监督与支持并重的良性互动,共同维护食品药品安全。     

  “以检察产品理念为指引,不断提升检察产品品质。”定兴县检察院党组书记、检察长杨宗豪表示,将深刻认识肩上的使命和重任,切实当好检察产品生产者的角色,积极探索适合检察产品的新道路、新模式,坚持一手抓当前、一手谋长远,努力为人民群众和社会供给更多、更优质的检察产品,为推进食品药品安全领域国家治理体系和治理能力现代化贡献检察力量和检察智慧。